在中国共产党天津市红桥区第十一届纪律检查委员会第十次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党天津市红桥区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第十次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，落实市委十一届九次、十次全会，市纪委十一届九次全会和区委十一届十八次、十九次全会部署，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记李清同志作了讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和纪检监察工作，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区经济社会发展提供坚强保障。

（一）深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，做细做实政治监督

在学懂弄通做实上下功夫。区纪委常委会、理论中心组先后传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神74次，组织2期专题读书班，始终做到跟紧看齐。深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，明确82项重点任务。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，对标新发展阶段对纪检监察工作提出的新要求，细化55项工作措施。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，自觉运用党的创新理论指导实践、推动工作。自觉践行“两个维护”，强化政治监督，紧盯习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实，制定年度监督工作要点，每月制发政治监督清单，建立季度检视机制，发现并推动整改问题911项。围绕土地领域违纪违法、人防系统腐败、违规建设墓地等问题开展专项整治，确保党中央政令畅通、令行禁止。全年查处4起违反政治纪律问题，处分4人。

跟进疫情防控强化监督。第一时间跟进监督，向区疫情防控指挥部派驻临时纪检监察组，及时调整监督重点，发挥贴身督战作用。建立委领导包片、监督日报、整改督查等机制，聚焦常态化疫情防控、复工复产复学、“六稳”“六保”任务等强化监督，制发建议书、提示函等42份，推动整改问题319个。严肃问责区市场监管局原主要领导和分管领导在推动企业复工复产中失职失责问题。严肃查处1起疫情期间擅自离津赴鄂违纪问题，推动全区开展离津、出国（境）不报告问题自查整治，第一种形态处理139人，处分33人，有力强化党员干部纪律规矩意识。

一体落实“两个责任”。主动当好“参谋助手”，先后58次提请区委常委会传达贯彻上级要求、研究部署党风廉政建设和反腐败工作，协助推动抓好落实。组织对各单位党委（党组）落实主体责任情况开展检查考核，约谈排名靠后单位党组织主要负责人，开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》执行情况专项检查，进一步压实主体责任。对130余名新任职区管领导干部开展集体廉政谈话。召开区纪委十一届九次全会，探索区级党委（党组）班子成员向区纪委全会述责述廉，做实同级监督。紧盯市委主体责任考核、历次巡视、调研巡查反馈问题，强化整改监督，确保见底到位。

协助党委修复净化政治生态。明确政治生态建设重点任务，组织政治生态研判，形成全区政治生态分析报告。创建“清风红桥”廉政文化品牌，开设“廉洁家书诉初心”微视频栏目，上线廉洁主题微信表情包，制作以纪检监察干部动漫形象宣纪普法为主题的动画微课堂，打造廉政文化示范点，充分发挥廉润人心效果，涵养风清气正的政治文化。加强民主生活会监督，开展“语言贿赂”问题自查自纠，严肃党内政治生活。

（二）持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众获得感幸福感安全感更加充实更有保障

推动扶贫助困领域专项治理和扫黑除恶专项斗争。紧盯东西部扶贫协作和对口支援工作，联合区合作交流办、财政、审计、教育、卫健等部门组成专项检查组，赴红桥区对口帮扶的甘肃省碌曲县、合水县开展异地监督，监督推动资金规范使用和帮扶项目落地，确保如期打赢脱贫攻坚战。制定扶贫助困领域专项治理要点，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查处“微腐败”问题28个，处分33人。持续推进扫黑除恶监督执纪问责工作，严格落实中央督导“回头看”反馈意见，强力推进线索清仓、伞网清除、行业清源。针对涉黑涉恶案件暴露出来的突出问题，向区司法局、区金融局等单位制发纪检监察建议书6件，督促堵塞制度漏洞，健全长效机制。

加强基层监督。全覆盖推进基层纪检监察组织建设，在全区科所站队、社区、医院、学校等设立党委的基层单位组建纪委111个，其余设立党总支、党支部的单位全覆盖设立纪检委员，实现应建尽建、应配尽配；在20个社区试点配备专职纪委书记。发挥“以点带面”作用，选取社区、窗口等重点点位，积极打造基层纪检监察工作示范点。创新基层监督方式，依托基层纪委，在10个街道和100个党委建制的社区“全覆盖”开展同级述责述廉，向群众汇报，让群众监督。将基层监督与党建引领基层治理相结合，实现区、街、社区三级纪委联动，发现落实“吹哨报到”机制不力问题22个，第一种形态处理18人。聚焦社区群众反映强烈的突出问题，推动全区开展违规养鸽问题专项治理，累计清拆鸽笼853处，群众满意率100%。

（三）深入落实中央八项规定精神，推动构建作风建设长效机制

坚决整治享乐主义、奢靡之风。严格落实中央八项规定精神，重要节点采取H5动画、微信长图、廉政短信、OA通知等方式反复重申纪律规定，紧盯餐饮浪费等问题强化监督检查、明察暗访，全区查处享乐奢靡之风问题26起，处分14人，通报曝光典型问题6起。推动开展“小金库”问题专项治理，开展三轮次全覆盖检查，通报2起典型问题，确保问题清仓。

持续整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题。建立“负面问题清单”，组织开展“回头看”，推动各单位建章立制、巩固成效。全年查处不作为不担当问题48起，处理73人；查处形式主义官僚主义问题56起，处理82人。以问责倒逼责任落实，全区问责落实“两个责任”不力的党员领导干部83人。

（四）加强规范化建设，推动巡察工作高质量发展

深化政治巡察。将巡察工作纳入区委年度工作要点，区委书记担任巡察工作领导小组组长。及时调整完善年度巡察工作计划，科学谋划各轮次巡察安排，对全区22个单位党组织开展三轮常规巡察，对6个单位党组织进行“回头看”，以“巡街道带社区”方式对4个街道下辖36个社区开展延伸巡察，按照市委统一安排对和苑街道4个社区开展统配巡察，结合巡察工作开展选人用人、意识形态、执行编制专项检查，累计发现问题1294个，移交问题线索32件。

做好巡察“后半篇文章”。 建立区委巡察机构与区纪委监委、区委组织部协调配合机制，探索巡察整改月推动机制，推动巡察整改监督责任落实。建立被巡察党组织主要负责人向区委常委会汇报整改情况制度，压实整改主体责任。第九轮和第十轮巡察发现的1097个问题，已完成整改1093个，整改完成率99.6%。对巡察整改不力的实施追责，制发问责建议单4份，问责相关责任人4人，有效发挥了巡察“利剑”作用。

提升巡察工作规范化水平。加大巡察指导力度，组织开展巡前集中培训，组建巡察业务和政策指导组，编印操作指引和制度汇编，健全完善20项工作制度，以市委调研巡查反馈问题整改为契机，着力补短板、强弱项，全面提升巡察规范化水平。进一步优化巡察人才库，全年先后抽调优秀干部109人次到巡察岗位锻炼，切实发挥“政治熔炉”作用。

（五）深化纪检监察体制改革，完善监督体系、提升治理效能

创新加强日常监督。制定运用监督执纪第一种形态管理办法，全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理775人，第一至第四种形态分别占比78.1%、18.2%、1.4%、2.3%。深化回访教育，对73名干部开展回访，强化激励关怀。落实容错纠错、澄清正名机制，对9名被立案的同志，综合考虑认错态度及疫情防控工作中的表现，免予纪律处分，为2名同志澄清正名，取得良好综合效果。研发“智慧监督”平台，发挥大数据监督优势，随时了解重点监督项目进度，随时查看各单位“关键少数”责任落实情况，随时针对问题开展智能化提醒督办。

加强对街道纪检监察工委的领导。推动街道纪检监察干部交流任职，全年调整交流15人次，实现新提任街道纪检监察工委书记、副书记一律非提拔地使用，通过整建制抽调、以干带训、片区协作等，提高街道纪检监察干部监督办案能力，破解“熟人监督难”。将街道纪检监察工委“三转”情况纳入区委巡察，对不支持、不配合基层纪检工作的党组织及时约谈提醒、督促整改，为基层纪委履职提供坚实“后盾”。

贯通各类监督。深化区级派驻机构改革，建立健全工作例会、任务交办、工作互查、重要事项报告等制度机制，提升派驻监督实效。调整区纪委监委监督检查室联系单位范围，加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导，构建高效顺畅的协作配合机制。强化监督贯通，健全统筹管理、重点协作、信息共享、成果共用、系统集成的衔接配合机制。建立党内监督与人大、政协、审计、财政、统计等监督部门联席会议制度，形成17类61项重点监督事项清单，累计共享问题113个，凝聚监督合力。

（六）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持高压震慑。深入学习贯彻检举控告工作规则，畅通群众信访反映渠道，全年受理检举控告类272件，处置问题线索466件，立案252件，其中区管干部29人，留置15人，处分169人，移送司法机关6人，查处刘家友、赵光荣等一批有影响力的案件。加大追赃挽损力度，挽回经济损失7900余万元。

深化“以案三促”。巩固深化“一抓三补四强化”专项行动成果，推进“以案三促”工作常态化制度化，制发纪检监察建议书91份，通报曝光典型案例132人次，分层分类开展警示教育，召开全区警示教育大会3次，各部门各单位警示教育大会412次，指导推动发案单位召开警示教育专题民主生活会25次，监督推动全区各部门各单位检视发现廉政风险漏洞 391个, 建立完善制度330 个。通过推动相关领域改革，规范财务审计、工程招投标等环节权力运行。

（七）坚持“打铁必须自身硬”，锤炼高素质专业化的纪检监察干部队伍

突出政治引领。区纪委常委会认真履行主体责任，坚持一以贯之加强政治建设。出台巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果30条措施，深入开展“四史”学习教育，锤炼纪检监察干部对党绝对忠诚的政治品格。严格执行请示报告制度，定期向市纪委监委和区委报告工作，重大事项、重要问题及时向市纪委监委和区委请示报告。严格落实意识形态工作责任制，突出政治引领，定期分析研判，严守政治纪律和政治规矩，把握正确政治方向。加强机关党建和政治文化建设，调整优化机关党组织设置，抓实支部学习、三会一课、主题党日等制度落实。

加大培养培训力度。拓宽选人渠道，优选配备纪检监察干部，在区委大力支持下，实现“满编运行”。统筹调度人员力量，强化系统交流、轮岗锻炼，打造“一池活水”。改革考核评价体系，全年调整纪检干部130余人次，大力营造给干事者舞台、为实干者撑腰的用人导向。深化推进全员培训，推动领导干部上讲台，举办业务培训22期，累计培训1100余人次。全系统组建6个学习小组强化自主学习，利用手机APP开展全覆盖式“周学周测”37次，累计3700余人次参加。

加强自身监督制约。严格落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，广泛学习宣传公职人员政务处分法。严格办案安全和纪律要求，定期开展监督检查审查调查安全自查，加强案件质量评查，开展纪检监察系统系列警示教育活动，对8名纪检监察干部给予第一种形态处理，做到教育为先、抓早抓小、防微杜渐。充分发挥特约监察员作用，通过组织“纪检监察机关开放日”等活动，主动接受监督。

肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区腐蚀与反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重，一是好人主义、慢作为等问题仍然较为突出，一些领域腐败问题依然多发，政治生态尚未彻底出清；二是享乐奢靡之风禁而未绝，形式主义官僚主义积弊犹存，作风整治力度仍需加大；三是一体推进不敢腐不能腐不想腐系统谋划不足，查办案件“后半篇文章”的综合效应还没有充分显现；四是纪检监察干部队伍建设仍有短板，有的纪检监察干部能力不强、作风不实，影响了纪检监察机关形象，等等。对这些问题，必须采取有效措施，切实加以解决。

二、2021年工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，是红桥区实施“十四五”规划，全面建设社会主义现代化大都市中心城区的开局之年。做好纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会，市委十一届九次、十次全会，和区委十一届十八次、十九次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央和市委、区委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、开启全面建设社会主义现代化大都市中心城区提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

全区各级纪检监察组织要深入学习领会党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会和市纪委十一届九次全会部署，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在市纪委监委和区委的坚强领导下，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应经济社会发展需要，使监督融入治理之中，融入“十四五”规划之中，在全面建设社会主义现代化大都市中心城区新征程中发挥重要作用。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划精准落地

持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题解决问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，不断增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

聚焦党中央重大决策部署强化监督。自觉践行“两个维护”，聚焦贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守护安全发展底线等重大决策，聚焦常态化疫情防控、京津冀协同发展、增强科技创新能力、培育完整内需体系、优化营商环境等重要部署，聚焦全区“生态立区、教育兴区、土地强区”发展举措，加大监督检查力度，为全区经济社会发展提供坚强保障。落实市纪委支持保障市场主体健康发展工作意见，推动构建“亲”“清”政商关系，激发各类市场主体发展活力。加强对区管国有企业监督。

推动中央巡视反馈意见整改落实。把中央巡视反馈意见整改作为重大政治任务，聚焦整改任务，监督相关单位落实整改责任，推动整改见底到位。坚持系统治理，秉持“人事因制”整改原则，既查处人、又关注事，督促深挖根源，推动建章立制。

推动政治生态持续好转。把政治生态建设作为经常性基础性工作来抓，落实日常监督、分析研判、检查考核等机制，深入整治码头文化、圈子文化和好人主义。推进清廉红桥建设，弘扬廉洁文化，加强家风建设，营造风清气正的政治生态和发展环境。

全面压实主体责任。完善同级监督机制，持续加强对“一把手”和领导班子监督，继续推行区委、区政府班子成员向区纪委全会述责述廉。完善主体责任落实情况日常监督、检查考核机制，压实“一把手”第一责任人责任，督促班子成员履行 “一岗双责”。探索区纪委同下一级党（工）委（党组）班子成员集体谈话，开展区纪委书记定期与下一级党（工）委（党组）书记谈话。

（二）贯彻一体推进不敢腐不能腐不想腐方针方略，推动实现标本兼治、综合治理

保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，严肃查处基础设施建设、项目审批、招投标、公共资源交易中的腐败问题。加大国企、土地、规划、金融、政法等领域腐败治理力度，坚决查处“雅贿”“影子公司”等隐性腐败。成立反腐败追赃工作领导小组，健全与公检法司协作机制，加大追赃力度，织密防逃网络。

健全一体推进“三不”体制机制。有效发挥反腐败协调小组作用，完善一体推进“三不”工作机制，形成叠加效应。深化以案促改、以案促治，做好案件查办“后半篇文章”。完善“六书两报告两建议”机制，分层分类开展警示教育，实现办案、整改、治理融合，办案、监督、警示贯通。创新运用媒体融合方式，持续加强对全面从严治党部署要求、工作成效的宣传推介，牢牢把握正风反腐意识形态工作主动权。

（三）完善作风建设长效机制，推动讲担当、促作为、抓落实在全区蔚然成风

以“钉钉子”精神落实中央八项规定精神。坚持寸步不让、露头就打，对顶风违纪行为严肃查处，对反复出现、普遍发生的问题，注重从制度机制上找原因，坚决防止反弹回潮。紧盯新问题新表现，用好监督举报平台，通报典型案例，坚决防止隐形变异。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。督促党政机关严格落实过紧日子要求，加大对节约粮食、制止餐饮浪费的监督力度。

常态化治理形式主义官僚主义和不作为不担当问题。形成常态化治理工作机制，督促各级党组织健全长效机制。聚焦突出问题，坚决整治贯彻党中央和市委、区委决策部署搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实的行为，严厉查处服务保障民生中漠视群众疾苦、故意刁难群众的现象，持续整治“官爷”文化、“中梗阻”等问题。推动建立健全基层减负常态化机制。

凝聚干事创业强大正能量。严格执行党员权利保障条例，落实“三个区分开来”要求，纪法情理贯通融合，健全容错机制，精准实施问责，激励干部担当作为。严肃查处诬告陷害、恶意举报行为，做好澄清正名工作，真正为党员干部撑腰鼓劲。深化回访教育，加强成果运用，对表现优秀的及时提出推荐使用建议，充分调动干部干事创业积极性主动性。

（四）深化做实基层监督，让人民群众在全面从严治党中感受更多公平正义

夯实基层基础。认真落实市委进一步加强基层监督工作意见，推动监督下沉、监督落地。健全基层组织体系，配齐配强监督力量，明确基层纪委职能职责。采取清单备案、定期报告、考核评价等方式，压实街道和社区纪委监督责任。创新监督方式，健全巡回监督、提级监督、巡察联动等制度，强化基层权力运行监督制约，着力破解熟人社会监督难问题。发挥社区纪检监察工作联络站桥梁纽带作用，让群众参与到监督中来。

持续整治群众反映强烈的突出问题。聚焦惠民富民、共同富裕政策落实，加强监督检查，巩固拓展扶贫助困成果，推动结对帮扶与乡村振兴有效衔接。持续纠治低保救助、教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。严肃换届纪律，加强基层换届风气监督，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。

（五）推进政治巡察具体化、常态化、规范化，持续发挥管党治党“利剑”作用

突出政治巡察功能。贯彻落实中央巡视巡察上下联动指导意见，主动接受上级指导督导，抓好反馈问题整改，提高巡察工作质量。创新方式方法，统筹推进对处级单位和社区的巡察工作，实现十一届区委巡察全覆盖。在市委巡视办的指导下，科学谋划下一届区委五年巡察工作规划。

健全巡察整改促进机制。深化巡察整改三级递进机制，完善分管区领导和主管部门直接督导、纪检监察机关和组织部门日常监督机制，促进整改“两个责任”一体落实。建立巡察整改责任机制、督促机制、评估报告机制，加强整改落实和成果运用。对本届区委以来巡察整改情况进行“大起底”，推动疑难问题解决，做到应改尽改，确保件件有着落、事事有回音。

（六）深入推进纪检监察体制改革，推动监督优势释放更大治理效能

把监督融入治理之中。综合运用“调研式”“轮驻式”“嵌入式”等方法，跟进监督、精准监督、全程监督，提升监督治理效能。充分运用“四种形态”特别是第一种形态，让党员干部习惯于在受监督和约束的环境下工作生活。做实“四项监督”统筹衔接的各项机制，推动在发现问题、处置问题、整改问题等环节顺畅高效协作配合。发挥纪委监委协助引导推动作用，提升党内监督与其他各类监督贯通协同效果，完善共享事项清单，凝聚监督合力。

深化区级派驻机构改革。加强派驻机构请示报告制度落实，规范业务工作规程。按照市纪委监委部署，深化区属企事业单位以及公安、司法等领域纪检监察体制改革，完善派驻监督有效机制，提高派驻监督全覆盖质量。

加强规范化法治化建设。强化查办案件以上级纪委监委领导为主的制度机制，健全领导指导、问题线索处置、保障执行等机制。压实案件质量责任，强化审理把关，深入推进“铁案工程”建设。开展法规制度执行情况自查，推动完善制度、流程再造。在市纪委监委和区委全程领导下，依法依规、稳妥有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。

（七）从严从实加强自身建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

突出政治机关定位。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头做到“两个维护”。深入落实党中央巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和市区两级重点任务，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展忠诚教育，在学思践悟中把握正确方向。全面落实党建工作责任制，强化党支部标准化规范化建设。

提升干部队伍素质。全面贯彻新时代党的组织路线，积极选配各方面优秀人才，不断优化干部队伍结构。加大干部交流力度，激发干部队伍活力。强化区纪委常委会和基层纪委班子建设，精心筹备完成区纪委换届，推动做好社区纪委换届。深化全员培训，探索“教学练战”一体化培训模式。加强调查研究，推动发现问题、补齐短板。以“业务主导、技术支撑”模式推进信息化建设，实现与业务工作深度融合。

自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，把执纪执法权力关进“制度”的笼子。落实加强新时代纪检监察干部监督工作意见，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，严防“灯下黑”。管好用好特约监察员队伍。

清风浩浩涤尘荡，铁骨铮铮铸辉煌。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、扎实工作，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为红桥区全面建设社会主义现代化大都市中心城区作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！